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“(十)四五”开局(将)(启)(新)征程 (五)年后我(们)的(生)活(会)(怎)(样)?

时间:2021-03-09 02:52:34   来源:找小妹全套服务电话 浏览量:83166

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  “(十)四五”(开)局,(五)(年)后生活会(怎)样?

  注:①〔〕内(为)5年(累)计数。②带*的为2019年数据。③能源综合(生)产能力(指)煤炭、石油、天(然)(气)、非化石能(源)生产能力(之)和。④2020年(地)(级)及以上城市(空)(气)质量优良(天)数比(率)和地表水达到或(好)于Ⅲ类水体比例(指)标值受新(冠)肺炎(疫)(情)等因素(影)响,(明)(显)(高)于正(常)(年)份。⑤2020年(全)员劳动生产率(增)长2.5%(为)预(计)数。

  新京报制图/高俊夫

  3月5日,十(三)届全国(人)大四次会(议)(开)幕。与往年(相)比,(近)3000名代表的案头(多)了一本厚厚的“十四五”规划《纲要草案》。

  我国(每)五年(一)(次)的国民(经)济(和)社会发展(规)(计)划,(已)经到(了)第14个。(中)(国)在一本(又)(一)本的五年规(计)(划)指引下,一(步)(又)一步迈向现代(化)。

  “14”本来(是)(一)个普通的(数)(字),但是全(球)肆虐的疫(情)和阴(晴)(不)定的国际局势,(国)内新(发)展格局的构建和全(面)建成小康社(会)取得(历)史性成就,使(得)“14”(和)2021年都有了新的使命。

  13个“五年”回顾

  (新)中(国)第一个(五)年计(划)(是)从1953年开始(的)。

  根(据)(党)在过渡时期的总路线(的)要(求),“一五”计划所确(定)(的)基本任(务)是(集)中(主)要(力)量进行(工)(业)建(设),建立我国的社会主义(工)业(化)(的)初步基础。

  工业建设是最初的几个五(年)计(划)的重点之一。(第)二个(五)年(计)(划)的基本任务(包)(括)继续进行以重(工)业为中心的工业(建)设,推进国民(经)济的技术改造,(建)(立)我国社(会)主义工业化的(巩)固基(础)。“三五”至“五(五)”(计)划的实施,(为)建(立)比较完整(的)工业体系(和)国民(经)济体系做(出)巨大(贡)(献)。

  从1986年(开)始执(行)的“(七)五”(计)划,提出了坚持把改革放在(首)位,使改(革)和建设相(互)适应、相(互)促进,“七五”后,(中)国基本上(解)决(了)温饱问题。

  1995年9月28日,(中)共十(四)届(五)中全会(通)过了《中共中(央)(关)于制定(国)民经济和(社)(会)发展“九五”(计)划和2010年远景目标(建)议》。这(是)中国社(会)主义(市)场经济条件(下)(的)第一个中长期计划,是一个跨(世)纪(的)发展规(划)。

  “九(五)”计(划)的(主)要奋(斗)(目)标确定(为):(全)面完成(现)代化建(设)的第(二)步(战)略部(署),2000年,实现人均国民生产(总)(值)比1980年翻(两)番。“九五”期间,人(民)(生)活(总)(体)达到(小)康,人均GDP达到850美(元),进入下(中)(等)(收)入国(家)行列。

  2006(年),“十(一)五”首次将“五(年)(计)(划)”改为“五年规划”,提出的目(标)(是),“十一五”时(期)要(实)(现)国民经济持续快速(协)(调)健康发展和社(会)全面进步,取(得)全面(建)设小康社会的重要(阶)段(性)进(展),实现2010年人均国内生产总值比2000(年)翻一番。“(十)一五”之(后),(我)国从下中(等)收(入)国(家)行列跨越到(上)中(等)收入国(家)行(列)。

  (清)华大学中国发展规(划)研究(院)执(行)副院长、(公)共管(理)学院(教)(授)杨永恒认为,五年规(计)划见证(了)(人)(民)生活(水)(平)从解决温(饱)到总体小康、再(到)全面小康(的)(持)续(改)善和质的飞跃。以规划引领经济社会发(展),是我们党治(国)理政的重(要)方(式)和(重)要的制度优势,也是中国特色社会主(义)发展(模)式的重要(体)现。

  (刚)刚过去(的)“(十)三五”,是全(面)建成小康社会决胜阶段,“(十)三五”提出了全面建成(小)康社会(的)(目)(标),2020年国内(生)产(总)值和(城)乡居民(人)均(收)入比2010年翻一番。

  作(为)14亿(多)人口的大国,2019年人(均)GDP首次突破1万美元(大)(关)。2020年,中国是全球唯(一)实现经济正增长的主要经(济)(体),GDP总量(国内生产总值)实(现)历(史)性突破,首次突破(百)万亿。

  杨永恒表示,“十三(五)”时(期)我国经济社(会)发展取(得)了全(面)进步,除(服)务业(增)(加)值比重、研(发)经费投入强度(等)(极)(少)(数)指(标)外,主要指标在“十三五”期末均完成甚(至)(超)额完成,(尤)其是在民生保障、(资)源环(境)等(领)(域)(的)约束性指(标),体现了我(国)政府以人民为中心的发展理念,以(及)在(保)障民(生)福祉、推动可持续发展领域的突(出)成就。

  十四五“(新)”(在)(哪)

  站在(建)党百(年)和全(面)建(成)小康(社)会取得决定性成就的关键节(点)(上),“十四五”(规)划(开)启的是一(段)(新)的征程。

  2020年10(月)(底),(中)(共)十九届五(中)全会,就制定国民经济和社会(发)展“(十)(四)五”规(划)和二〇三五远(景)目标提出(了)建议。第一(项)建议就是“全面建成小(康)社会,开(启)(全)(面)建设社会主义现代化国(家)(新)(征)(程)”,要求“(全)党(要)(统)(筹)中华民(族)伟大复兴战略全局和世(界)(百)年未有之大变局,深刻认识我国社会(主)(要)矛盾变(化)(带)来的新特征新要求,(深)刻认识错(综)复杂(的)(国)际(环)境带来的新矛盾新挑战”“善于在危(机)中育先机、于变(局)中开新局”。

  建议提出,“十四五”期间(全)面塑造(发)展(新)优势。这些新优势包(括)(强)化国家战略(科)技力(量)、(提)升企业(技)术创新能力、激发(人)(才)(创)新活力、完(善)科技(创)新体制机制。其中,建(议)(加)强基础研究、注(重)(原)始创新,优(化)学(科)布(局)和研发布局,(推)进学科交叉融合,完善共性(基)础技术(供)(给)(体)系。瞄准人(工)(智)能、量子(信)息、集成电路、生命(健)(康)、(脑)(科)学、生物育种、空天(科)(技)、深(地)(深)(海)等前沿领域,实施一批具有前(瞻)性、(战)略性的(国)家重大科技项目。

  “十四(五)”(时)期,中(国)将(形)成强大(国)内市场,(构)建(新)(发)展格局。依托强大(国)内市场,贯(通)生产、分(配)、(流)通、消费各环节,形成需求牵引(供)给、供(给)创造(需)求的(更)高水平动态平(衡),促进(国)民经济(良)(性)循环。

  同时,(促)进国内国际双循环。立足(国)内大循环,协同推进强大国(内)市场和贸易强国建设,形成全(球)资源要素强(大)引力(场),(促)进内需和外(需)、(进)口和(出)口、引(进)(外)资和(对)外投(资)协(调)(发)(展),加快培育参与(国)际(合)作和竞争新优(势)。

  对于“加(快)(构)建以国内大循环为主(体)、(国)(内)(国)际双循环相互促(进)的(新)发(展)格(局)”,杨(永)恒认为,构建(新)(发)展格局,是“(十)(四)(五)”(规)划的(最)大亮点,这是中(央)根据我(国)发展阶段、环(境)、条件变化作出的(重)大决策部署,为(推)动(高)质量(发)展、实现“十(四)五”规划和二〇三五年(远)景目(标)指明了方向。

  杨(永)恒表(示),“(新)发(展)(格)局以国(内)(大)循(环)为主体,但并不是关起门来(自)己搞”,中国既(是)(全)球(最)大(的)“生产工厂”,也是全球(最)大(的)“消费市(场)”,(必)须继续(利)用好(两)个市(场)、两种(资)源,(使)国内(循)(环)(与)(国)际循环(相)互促进。

  “(双)循环”已经写入了(地)方(的)“十四五”规划,比如,北京“十(四)五”(规)划(起)(草)(组)成员介绍,国(内)大(循)环重点落到供需两方,北京(是)核心支点,(体)(现)的是超大的市场和超强的供给能力;(国)内国际双循环重点落(到)“两区”,作为关键一招来(系)统牵引,实现(国)内国外两(个)市场(的)互通互(动),北京是(核)心(枢)(纽),体现北(京)(资)源配(置)能力的(影)响(力)和深度参与国际(分)工(与)合作的(能)力。上海“(十)四五”规划则提出,加快形成(国)(内)大(循)环的(中)心节(点),(成)(为)(国)(内)国际(双)(循)环的战(略)链接。

  “十四五”的发展目标

  每当一个新的五年规划出炉,GDP增速都是最重要也是社会最关(心)的指(标)。(但)“十(四)五”规划草案,(并)没有明确写(明)年均增(速),而是要求“经济运(行)保(持)(在)合(理)(区)间,(各)年度视情(提)出经(济)(增)长(预)期目标”“实现(更)高质量、 更(有)效率、更加(公)平、更(可)持续、更为安全的发展”。

  杨永恒表示,在过去较长时期内,GDP(增)速(都)是我国五年规划的(重)要指标。GDP增速虽(然)是预期性(指)标,(但)长(期)以(来),(一)些地方政(府)视其(为)(十)分重要的发展指标,(层)层加码,事实上(成)为“指(挥)棒”。过度(强)调经济高速增长,容(易)扭(曲)(地)方政府行为,(扩)大低效率投资,并可(能)(对)市场(主)(体)形成挤出效应。

  (他)(建)议(更)(多)关注反(映)(经)济(增)(长)(效)率(和)质(量)的指标,淡化GDP增速指标。“十四五”时(期),经(济)(指)标不(应)该过(多)(强)调增长(速)度有多(快),而是(质)量有多好、(效)率(有)多高。建(议)(把)关注的(重)点引向全(员)劳动生产(率)、数字(经)(济)增加(值)(占)GDP比重、每万人口高(价)值(发)明(专)(利)拥有(量)、(单)(位)投(入)(如(土)(地)、(资)本(等))GDP(产)出(等)反映经(济)结构优化和效率提升(的)指(标)。

  各地的“(十)四(五)”规(划)中,已经(开)始(增)设反映经济增长效率和(质)(量)的指标。

  北京的“(十)(四)五”规划(设)置了七大类(共)有25个小(指)标,GDP(年)均增(速)目标为5%,相(比)“十三五”规(划)6.5%的GDP年均(增)(速),明显下调。七大类指(标)中,减量提质(和)安全稳定(是)新增的两类指标,减量提质(有)3个小指(标),分(别)是生产生活用水总量要求小(于)30亿立方(米),城乡建设(用)地规模(保)持下降趋(势),常住人口规模不(高)于2300(万)人。

  上海的“十四(五)”规划列(出)(了)20项“主(要)指(标)”,其中有9项是(新)(增)指标。GDP年均增速定下的预期目(标)也是5%。“十三(五)”规划中建(设)用地总(量)等指(标)并未出现,取而代之的(是)“单位(建)(设)用地(生)产总(值)提(升)20%”。据了(解),上海正(在)着手制(定)(一)套(高)(质)量(发)展(综)合(绩)(效)评价指标体系,(其)重要特(征)(之)(一),(正)(是)强调人均、比例。

  在区(级)层(面),北京市东城区“十四五”(规)划首(次)引入(创)(新)(发)展类指标,比如,规定(了)“十四五”期间数字经济(增)加(值)年均增速(目)标(为)5%左右,每万人拥有高(价)值发(明)(专)(利)数力争(达)到82件左(右)。

  (国)家(发)改委主任何(立)峰表示,从(目)(标)导向(看),党的(十)(九)大对实现第二个(百)年奋斗目(标)作(出)(分)两个阶段(推)进的战略(发)(展)安排,2035年的(远)(景)目标(是)基本实现社会主义现代化,“十四五”(时)(期)经(济)社会发展的主要(目)(标),紧紧(锚)定(了)2035年远景目(标)。从问题(导)(向)看,(我)(国)社(会)主(要)矛(盾),已经(转)(化)为人民(日)益(增)长的美(好)生活(需)要和(不)平(衡)不充分(的)发(展)之间的矛盾,“十四五”(时)期经济社会发展的主要(目)标将(牢)牢聚焦解决发展不平衡不充(分)问题。

  五(年)后,(生)活(会)(怎)样

  “(坚)持把实现(好)、(维)护好、发展(好)最广大人民根本利益作为发展(的)(出)发点和落(脚)(点),尽力而为、量力而(行)。”这是十九(届)(五)中全(会)对“十四五”规(划)的建(议),具(体)(将)健(全)(基)本公共服务体系,完善(共)建共(治)共(享)的社会治(理)制(度),(扎)实(推)动(共)同(富)裕。

  比如,(坚)(持)按(劳)分(配)为(主)体、多种(分)配(方)式并(存),(提)高劳(动)报酬(在)初次(分)(配)中(的)比重;(实)施(扩)(大)中(等)收入群体行(动)计划;采取增加居民(收)(入)与(减)负并举等(措)施,不断扩大(中)等收(入)群体,持续释放消费潜(力)。

  “居(民)收入是(增)强(居)民(消)费能力(的)基础,也是扩(大)居(民)选(择)自由的前提。应进(一)步改革财税政策和社保体制,降(低)(居)民各种(税)费(负)(担),提(高)居(民)收(入)(在)国民(收)入初次分配(中)(的)(比)重,确保居(民)(收)(入)实(现)(稳)定增长。”杨永恒说。

  在教育方面,巩(固)义务(教)育基(本)均衡成果,完善办(学)标(准),推动(义)务(教)育(优)(质)均(衡)(发)(展)(和)城(乡)一体化;巩(固)提升高(中)阶段(教)育普(及)水(平),鼓励高中阶段学校多(样)化发展;完善普(惠)性学(前)(教)(育)(和)特殊(教)育、专(门)(教)育保障机(制)。在医(疗)健康(方)面,坚持基(本)医疗(卫)(生)事业(公)益属性,深化医药卫(生)体(制)(改)革,加快优质医疗资源扩容和区域(均)衡布局,加强公(立)医院(建)设,加快(建)立(现)代医院管理制度,推(进)(国)家组织(药)品和耗材集中(带)量采(购)(使)用(改)(革)等。

  (对)此,杨永恒(建)议,建(立)(全)生命周(期)的教育和健(康)服务(体)系,(促)进扩(容)、(提)质、升级。实现公共教育体系“向前(延)(伸)”(到)学(前)教育,解(决)适龄儿童“入园(难)”“(入)园贵”(的)问(题),“向后延伸”到高中教(育)和职业教育。地方各(级)(政)府应以常住人口为依据,(规)(划)建设(教)育、医疗、文体、(公)租(房)等(公)(共)设施;将外来人口纳入(公)共服务体系,尤其是(要)(保)障外(来)人口学龄子(女)享有(义)(务)教育。在(建)立全(生)命(周)(期)的(健)康服(务)体系方面,应促进医防(协)同,控制(慢)性(病)危险因素,强化规范诊疗,提高居(民)健康水(平)(和)(生)活(质)量。(为)了(扭)转健康(工)作的(理)(念),建议逐渐引入人(均)(健)康预(期)寿(命)作为衡(量)健(康)发展水平的指(标)。

  “2017年,我国预期受(教)育年限为13.8(年),低(于)英(国)17.4年、美国16.5年、日(本)15.2年的(水)平。投(资)教育,(就)是投资(未)(来)。(未)来(应)(加)大教育(资)源的(投)入和覆盖水平,(进)一步提升国民人力(资)本(积)累,(赋)能国家(长)远发(展)。”杨永恒说。

  新京(报)首席记(者) 李玉坤

【编(辑):罗攀】

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